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《联合发文》关于进一步规范哈尔滨城市通智能卡应用服务管理的实施意见

时间:2020年10月23日   浏览量:已点击:   来源:办公室

关于进一步规范哈尔滨城市通智能卡应用服务管理的实施意见

各区、县(市)交通运输局、卫生健康局,各相关单位:

    为加强我市城市通智能卡应用和服务管理,提高城市公共交通运输服务水平,推动我市城市通智能卡惠民工程良性健康发展,进一步规范市民用卡行为,杜绝优惠卡种的盗刷、冒用、串用现象,强化公共交通运营企业服务管理质量,保证财政补贴落实,结合实际,制定本意见。

一、总则

(一)本意见适用于亚博开奖网城市通智能卡有限责任公司(以下简称智能卡公司)发行的所有实名制的,在公共交通领域享受乘车优惠的实体卡片、电子虚拟卡和支付码(以下统称城市通智能卡支付产品)的应用及服务管理;适用范围为亚博开奖网城区(包含呼兰区、阿城区、双城区)应用城市通智能卡支付产品的公共交通运营企业(包含公交、地铁和轮渡等),市辖县(市)可参照执行。

(二)智能卡公司经政府部门授权负责保管及使用交通运输部全国交通一卡通互联互通管理系统和建设事业IC卡密钥管理系统,以及人民银行金融支付标准接入应用实施,市交通运输行政主管部门对城市通智能卡运营数据的安全应用进行监督管理。

(三)市交通运输行政主管部门应当会同市财政、卫健、教育、残联、民政等部门制定城市通智能卡支付产品在公共交通领域相关群体乘车优惠和财政补贴政策。

(四)智能卡公司应按照政策规定针对不同人群发行城市通智能卡支付产品,并对于除普通人群以外的其他优惠群体实行实名制管理,智能卡公司应遵循交通运输部《交通一卡通运营服务质量管理办法(试行)》相关规定,制定并公布各类支付产品的办理服务规则。

二、优惠群体支付产品办理及服务

(一)智能卡公司在针对本地人群(不含学生、残障群体)办理城市通优惠电子支付产品时,应与政府人口数据管理单位建立“优惠乘车资格信息核对”机制,基于本地人口大数据信息共享,完成优惠电子支付产品申办人资格的真实性比对,实现一次发放、长期有效。

(二)智能卡公司通过信息比对认定,对优惠资格失效的电子支付产品停止优惠乘车功能;对经核实确认人口数据信息有误的情况,应做好面向用户的解释,恢复其电子支付产品乘车功能,并将相关证明资料存档备查,同时及时将信息反馈政府人口数据管理单位进行更正。

(三)智能卡公司应当建立投诉制度,受理用户在办理和使用城市通电子支付产品过程中的投诉。智能卡公司未按照规定受理投诉的,用户可以向市交通运输行政主管部门投诉举报,市交通运输行政主管部门应当责令智能卡公司限期受理,并反馈处理结果。

三、城市通电子支付产品结算管理

(一)智能卡公司应当采取有效措施确保城市通电子支付产品交易数据的安全、准确、完整,并按照与公共交通运营企业约定的周期,及时进行结算。

(二)财政补贴流程

1.智能卡公司应按照国家行业技术标准和官方密钥管理体系,建立城市通电子支付数据的合法性验证体系,应用先进技术手段,完成城市通电子支付数据的及时归集和验证,通过信息化管理系统自动实现《城市通电子支付乘车优惠财政补贴报表》生成,并做好原始数据的长期存档工作。

2.智能卡公司应建立完善城市通电子支付乘车优惠财政补贴报表内部审核机制,按照要求将城市通电子支付乘车数据上传至市交通运输行政主管部门数据共享监督平台,作为备案审核使用;《城市通电子支付乘车优惠财政补贴报表》呈市财政主管部门。

3.市财政主管部门按自然月向智能卡公司划拨相应城市通电子支付乘车优惠财政补贴资金。

4.城市通电子支付乘车优惠财政补贴资金到账后,智能卡公司应于2个工作日内(遇法定节假日顺延),完成向公共交通运营企业的结算划转,并向公共交通运营企业提供当期财政补贴数据作为公共交通运营企业核对依据。

5.公共交通运营企业应在城市通电子支付乘车优惠财政补贴资金到账并核对确认后,向智能卡公司开具合法有效票据。存在异议时,智能卡公司应及时给予解释答复,若双方无法达成共识,可向市交通运输行政主管部门反馈情况,并由市交通运输行政主管部门组织第三方裁定。

6.智能卡公司应当按照交通运输部《交通一卡通运营服务质量管理办法(试行)》规定,管理用户备付金,建立规范的资金结算制度,并接受市交通运输行政主管部门的监督,任何单位和个人不得占用或者挪用用户备付金。

(三)建立完善城市通电子支付数据监审系统

1.智能卡公司负责建立“城市通电子支付数据监审系统”(以下简称监审系统),具体负责运行与维护,系统应具备日常城市通电子支付异常情况分析、恶意套取财补行为甄别分析、违规用户及违规单位信息锁定追踪、可疑数据查询报表等功能,并逐步建立城市通电子支付乘车照片信息采集和人脸识别体系,通过新技术应用不断提升对违规行为的防范监控能力。

2.公共交通运营企业应履行主体责任,组织司乘及管理人员对城市通电子支付产品乘车进行检查监管,禁止违规使用行为,并采集冒用、串用的城市通电子支付产品有关信息,及时提供给智能卡公司。

3.智能卡公司负责根据监审系统的分析和公共交通运营企业提供的信息进行科学鉴定,对存在违规行为的城市通电子支付产品予以控制,对存在恶意套取财政补贴行为的公共交通运营企业不予进行优惠补贴资金的申请、结算,并及时将相关情况向市交通运输行政主管部门和财政主管部门进行报告。

4.智能卡公司应对存在违规使用行为的特定城市通电子支付产品采取控制措施:

(1)首次违规使用。停用特定城市通电子支付产品乘车功能1个月。停用期满后用户可到智能卡公司办理功能恢复,用户需签署“保证规范使用承诺书”,智能卡公司予以恢复乘车功能。

(2)二次违规使用。停用特定城市通电子支付产品乘车功能12个月,由智能卡公司负责将用户相关违规信息报送市诚信体系建设管理机构予以曝光。停用期满后用户可到智能卡公司办理功能恢复,用户需签署“保证规范使用承诺书”,智能卡公司予以恢复乘车功能。

5.涉及违规情况及单位由相关部门依法予以处理。

此文件有效期为5年。

 亚博开奖网                亚博开奖网财政局       

                                  

亚博开奖网卫生健康委员会      

                               2020年1013


附件: 1、关于《进一步规范哈尔滨城市通智能卡应用服务管理的实施意见》的解读.doc

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